Архив

Рассмотрены этнополитическая ситуация накануне выборов в Государственную Думу РФ и меры, предпринятые руководством страны, по нейтрализации радикальных националистических проявлений. Проанализированы итоги выборной кампании в новый российский парламент, выявлены особенности электоральных предпочтений населения национальных республик, краев и областей Российской Федерации. Высказано предположение о начальном этапе этнополитической мобилизации русского населения и превращении «русского фактора» в самостоятельную политическую силу.

Ключевые слова: выборы, этнический фактор, политизация этничности, этнополитическая мобилизация, межэтническая напряженность.

В статье рассмотрены особенности политической культуры студентов Удмуртской Республики, их задействованность в общественно-политической жизни региона, а также участие в протестном движении. Автор приходит к выводу, что социальная активность студенческой молодежи Удмуртии направлена на диалог с государством для защиты своих интересов через законные формы. Большинство не намерено прибегать к участию в митингах и демонстрациях, забастовках и акциях протеста. В молодежной среде достаточно высокий уровень толерантности по отношению к представителям других культур, что во многом обусловлено выработанным в региональном социуме многовековым опытом межэтнического сосуществования.

Ключевые слова: студенчество, социологические исследования, межэтнические отношения, социальная активность.

Рассмотрены некоторые аспекты взаимоотношений между сообществом ученых-гуманитариев и региональными властями на примере истории Удмуртского института истории, языка и литературы УрО РАН. Начавшийся в 1920-х гг. процесс национально-государственного строительства среди финно-угорских народов России нуждался в научном обосновании законодательных инициатив и административных решений. Вопросы, связанные с «коренизацией» аппарата управления, определением границ автономий, языковой политикой и взаимоотношениями различных групп населения, стали сферой деятельности историков, этнографов, фольклористов и лингвистов. Во многих автономных республиках были созданы научно-исследовательские институты, призванные способствовать построению «социалистической культуры». Ввиду наметившейся кооперации между наукой и политикой исследователи должны были искать баланс между практиками, отражающими мозаичную картину народной жизни, и ангажированными текстами официальных отчетов. Переход института в академическую систему освободил ученых от многих бюрократических условностей, сохранив ряд ритуалов и направлений деятельности, связывающих его с местными властями. 

Ключевые слова: гуманитарные исследования, Удмуртия, власть, Академия наук.

В статье рассмотрены признаки и состав законодательства, сформулировано определение регионального законодательства. Приведены дополнительные аргументы в пользу понимания законодательства как совокупности всех нормативных правовых актов, а не только законов. Впервые в юридической науке предложена классификация законов в зависимости от их характера. В рамках этой классификации законы подразделены на первичные законы (в том числе на бессрочные законы, срочные законы, оперативные законы) и вторичные законы (в том числе на законы о введении в действие, изменении и отмене законов, законы о приостановлении, возобновлении или продлении действия законов). Дано определение регионального правотворчества, выявлены его принципы. Предложены определение правотворческих органов субъектов Российской Федерации и их классификация. Показано место регионального законодательства в нормативно-правовой системе Российской Федерации. Рассмотрено соотношение регионального и федерального законодательства.

Ключевые слова: региональное законодательство, региональное правотворчество, первичный закон, вторичный закон, бессрочный закон, срочный закон, оперативный закон, принципы правотворчества, субъект законодательной деятельности, правотворческий орган.

Статья является вариантом ответа на вопрос о целях и перспективах нового этапа реформы Совета Федерации, который начат в 2012 г. В отличие от общепринятой точки зрения в статье утверждается, что реформа не будет результативной, так как ее цели ошибочны. Они сформулированы без учета особенностей юридического содержания представительства субъектов Федерации в кооперативных федерациях, не соответствуют содержанию проведенной в России реформы федеративных отношений и отчасти противоречат Конституции Российской Федерации. Основой реформы стали мифы, присущие российскому правосознанию. В статье делается вывод, что стратегической целью реформы Совета Федерации должно быть расширение перечня его полномочий, а не переход к выборной модели его формирования.

Ключевые слова: Федерация, субъект Федерации, представительство субъектов Федерации, демократия, республика, делегация, выборы, бикамерализм.

Статья посвящена вопросам определения в политике российской верховной власти принципа законности как основы деятельности государственной администрации и его закрепления в позитивном праве – законодательстве в XVII – начале XX в. Автором показан генезис законодательного закрепления данного принципа и механизмов обеспечения законности в деятельности государственного аппарата.  Из работы следует, что к середине XVII в. необходимость обеспечения законности осознается властью и внедряется в общественное сознание российского государства. К началу XX в. принцип и режим законности в деятельности государственной администрации становится характерной чертой политики российской верховной власти и получает законодательное закрепление.

Ключевые слова: история государства и права, государственная власть, государственная администрация, закон, законность, правопорядок, систематизация законодательства.

В статье проанализирован порядок образования общественных советов в системе Следственного комитета Российской Федерации, формирование их составов, функциональное предназначение, права и обязанности, формы взаимодействия общественных советов, Следственного комитета Российской Федерации и иных государственных органов, юридическая сила их решений и порядок организации  деятельности с учетом правового регулирования деятельности общественных органов в зарубежных странах. Несмотря на положительную оценку деятельности общественных советов в системе Следственного комитета Российской Федерации уделено особое внимание дальнейшему совершенствованию правового регулирования правового статуса соответствующих общественных советов.

Ключевые слова: общественные советы, Следственный комитет Российской Федерации, участие граждан в осуществлении государственной власти, правовой статус общественных советов.

Рассмотрены основные этапы укрепления единства государственной власти, в механизме которого ключевую роль играет Президент России. Проведено сравнение принципов федерализма, единства системы государственной власти и разделения властей. Сформулирован вывод о том, что принципы единства системы государственной власти и разделения властей не противоречат друг другу. Раскрыты основные направления реализации полномочий Президента Российской Федерации и показана его роль в укреплении единства государственной власти при проведении федеративных преобразований. На основе анализа законодательства и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации показана обширная компетенция главы государства. Автор приходит к выводу, что концентрация власти и подконституционное расширение властных полномочий Президента Российской Федерации не всегда соответствуют конституционным принципам федерализма и разделения властей. Это не позволяет установить необходимый баланс полномочий как между органами законодательной, исполнительной и судебной власти, так и между федеральными и региональными органами власти. Предлагается законодательно закрепить исчерпывающий перечень полномочий главы государства, а проводимые федеративные преобразования осуществлять в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации, ориентируясь на построение правового демократического федеративного государства.

Ключевые слова:  президент России, разделение властей, единство государственной власти, федеративные преобразования, правовые позиции Конституционного Суда РФ.

Статья посвящена вопросам теории и практики территориального устройства государства, не нашедшим достаточного отражения в юридической науке. Автором предложено пересмотреть устоявшийся индуктивный подход к определению признаков федеративных и регионалистских государств (в результате использования которого в числе таких признаков оказывается, например, симметрия или асимметрия конституционного статуса регионов). Для их разграничения предложено ориентироваться на концептуальное свойство федерации – предназначенность для поддержания отношений союзного (в широком смысле) характера, рассматривая фактические черты конкретных государств как средства обеспечения этого свойства. На основании проведенного анализа современная Россия по форме территориального устройства квалифицирована как регионалистское государство.

Ключевые слова: государственное (территориальное) устройство, федеративное государство, регионалистское государство, субъект Федерации, территориальное образование, автономия.

В статье приведен анализ состояния одной из форм демократии соучастия – независимой антикоррупционной экспертизы. Выявлен ряд особенностей правового регулирования независимой антикоррупционной экспертизы в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа. В статье сделан вывод о том, что независимая антикоррупционная экспертиза на сегодняшний день – одна из немногих достаточно эффективных форм демократии соучастия в Российской Федерации. Однако, как следует из проведенного анализа, она нуждается в более совершенном нормативном обеспечении на уровне законодательства субъектов Российской Федерации. Основными направлениями совершенствования законодательства являются: принятие соответствующего регионального закона, расширение круга экспертов в субъектах федерации, обязательный учет выводов экспертов по некоторым правовым актам; урегулирование последствий неопубликования проектов нормативных актов.

Ключевые слова: демократия, участие граждан в осуществлении публичной власти, Федерация, субъект Федерации, демократия соучастия, консультативная демократия, институты гражданского общества.