17 (4)
выпуск
2017
Подписка
Бесплатная подписка на
электронную версию журнала
Подписной индекс
«Почта России» – 43669
НАУЧНЫЙ
ЕЖЕГОДНИК
Институт философии и права
Уральского отделения
Российской академии наук
с 2011 г. журнал включен в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий о журнале

Авторы

Эмих Валентина Викторовна

Эмих Валентина Викторовна

кандидат юридических наук, научный сотрудник отдела права Института философии и права УрО РАН г. Екатеринбург.  

E-mail:  emikh.valentina@gmail.com

ПУБЛИКАЦИИ В ЕЖЕГОДНИКЕ
ПРИНЦИП СУБСИДИАРНОСТИ В ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ И ПОЛЬШЕ

В статье анализируется преломление принципа субсидиарности в правовых системах местного самоуправления России и Польши. На основе сравнительного анализа авторы рассматривают следующие вопросы: формирование целостной концепции субсидиарности в социальном учении Католической церкви, исторические и правовые основы субсидиарности в системах местного самоуправления, принцип субсидиарности в территориальной организации местного самоуправления, соотношение субсидиарности и децентрализации власти, распределение публичных задач между разными уровнями публичной власти исходя из принципа субсидиарности, самостоятельность и независимость единиц местного самоуправления как показатель субсидиарности, принцип субсидиарности в организации системы местных органов власти и в финансовой сфере, проявление субсидиарности в институтах демократии в России и Польше.
По мнению авторов статьи, принцип субсидиарности имеет два аспекта – внутренний и внешний. Оба аспекта отражены и в законодательстве Польши, и в законодательстве России. Но в законодательстве России этот принцип формально не закреплен и акцент сделан на внутренний аспект субсидиарности – на отношения между государством и местным самоуправлением, а также на отношения между разными уровнями организации местного самоуправления. В Польше данный принцип закреплен на конституционном уровне применительно к отношениям между государством и гражданским обществом. В обеих странах содержательное наполнение концепции субсидиарности зависит от усмотрения законодателя. Однако Конституционным трибуналом Польши были сформулированы критерии субсидиарности, которые должны быть использованы в законодательном процессе. Ввиду отсутствия подобных критериев в России усмотрение законодателя становится излишне широким.
Несмотря на провозглашение отделения местного самоуправления от государства, принципы самостоятельности и независимости органов местного самоуправления нарушаются, особенно в финансовой сфере. Принципы субсидиарности и децентрализация власти сохраняют важное значение в общественно-политической жизни в России, но авторы делают вывод о наметившихся тенденциях их формализации и даже нарушения.
Ключевые слова: субсидиарность, принцип, местное самоуправление, децентрализация, демократия, гражданское общество, Европейская хартия местного самоуправления, социальное учение Католической церкви.

СКАЧАТЬ ВСЮ СТАТЬЮ TPL_IPL_ARTICLE_PDF
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ И РОССИЙСКАЯ МОДЕЛЬ

В статье обобщен мировой опыт применения омбудсменовской концепции к общественным отношениям с участием предпринимателей. Автором про-анализирован правовой статус бизнес-омбудсменов (на примере США и Австралии), налоговых омбудсменов (на примере Грузии, Канады, США и Пакистана) и омбудсменов в сфере закупок (на примере Канады). Определены основные тенденции правового регулирования статуса указанных омбудсменов и обозначены перспективы их развития. В статье выявлены особенности уполномоченных по защите прав предпринимателей в России в сравнении с правовым регулированием сходных омбудсменовских схем в мире. На основе исследования автор приходит к выводу о приобретении уполномоченными черт правоохранительных органов, а не альтернативного способа разрешения спора. Несмотря на положительную оценку практической деятельности уполномоченных важным является усиление так называемое «социальной составляющей» их правового статуса и оптимизация сферы их компетенций и полномочий.

Ключевые слова: бизнес-омбудсмен, уполномоченные по защите прав пред-принимателей, альтернативное разрешение споров, налоговые омбудсмены, омбудсмены в сфере закупок.

СКАЧАТЬ ВСЮ СТАТЬЮ TPL_IPL_ARTICLE_PDF
ГАНС VS САВИНЬИ: ПОЛЕМИКА МЕЖДУ ФИЛОСОФСКОЙ И ИСТОРИЧЕСКОЙ ШКОЛАМИ ПРАВА

На основе трудов Э. Ганса и Ф. Савиньи 1810–1820 гг. в статье проанализированы основные вопросы исследовательской повестки исторической и философской школ права, а именно – понимание права, роли нации в формировании права, роль истории в формировании права, сравнение в праве, проблема отбора правового материала, правовая наука в системе наук и роль римского права в познании права. Ганс – представитель философски ориентированной правовой науки, в то время как доктрина Савиньи направлена на точное представление источников права, таким образом она принимает антифилософскую установку. Учение о нации составляет магистральные линии взаимодействия Ганса и Савиньи. Тем не менее Ганс, следуя гегелевской философии права, полагает, что мировой дух является неограниченной судебной инстанцией, стоящей над нациями, нация же служит носителем мирового духа. Для Савиньи право создается исключительно духом народа и правовой материал порождается сущностью нации и ее истории. Гансовская универсальная история права противостоит историзму Савиньи. По мнению Ганса, сравнение необходимо для поиска истины, однако у Савиньи – для идентификации национальной традиции. Автор исследует классификацию Ганса для различных отраслей знаний о праве и позицию Савиньи о праве как специальной науке для юристов. В статье сделан вывод о том, что концепции Ганса и Савиньи имеют много точек соприкосновения, но их наследие имеет разный эвристический потенциал для истории политико-правовой мысли.

Ключевые слова: историческая школа права, историзм, Савиньи, Ганс, универсальная история права, компаративистика.

СКАЧАТЬ ВСЮ СТАТЬЮ TPL_IPL_ARTICLE_PDF
Понятие компетенции государственного органа в современном российском праве

Проанализированы способы установления компетенции государственных органов в законодательстве Российской Федерации. Сделан вывод об отсутствии единого понимания понятия компетенции государственного органа в законодательстве. Рассмотрены основные точки зрения о понятии компетенции государственного органа и его структуре. Предложено авторское определение понятия компетенции государственного органа и выделены его признаки.

Ключевые слова: государственный орган, государственная власть, компетенция, предметы ведения, полномочие, права и обязанности государственного органа, способы установления компетенции государственного органа.

СКАЧАТЬ ВСЮ СТАТЬЮ TPL_IPL_ARTICLE_PDF
ВСЕРОССИЙСКАЯ НАУЧНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ «АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ НАУЧНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ» (обзор выступлений)

Статья содержит обзор всероссийской научной конференции «Актуальные проблемы научного обеспечения государственной политики Российской Федерации в области противодействия коррупции» (г. Екатеринбург, 25-27 июня 2014 г.). Автор анализирует концептуальные положения докладов представленных на пленарной сессии, и значимые положения, изложенные в ходе трех подиумных дискуссий – «Потенциал современного государства и гражданского общества в противодействии коррупции», «Политико-правовые механизмы противодействия коррупции» и «Мировой и российский опыт противодействия коррупции в сравнительно-исторической перспективе». Рассмотрены основные рекомендации участников конференции включая минимизацию правовой формализации общественных отношений, сокращение избыточных государственных функций, совершенствование административного самоконтроля в механизме государственных органов, развитие демократии участия. Сделан вывод о необходимости дальнейшего совершенствования антикоррупционной политики с опорой на релевантную теоретическую и эмпирическую научную базу.
Ключевые слова: научная конференция, наука, антикоррупционная политика, противодействие коррупции, профилактика коррупции.

СКАЧАТЬ ВСЮ СТАТЬЮ TPL_IPL_ARTICLE_PDF
Правосубъектность и компетенция государственных органов: содержание понятий и их соотношение

В статье анализируются основные точки зрения по вопросу о соотношении правосубъектности и компетенции государственных органов. Автор делает вывод о том, что данные понятия имеют разное содержание. Тем не менее компетенция государственных органов рассматривается как один из факторов, влияющих на характер их правосубъектности.

Ключевые слова: государственный орган, юридическое лицо, государственная власть, компетенция, полномочие, правосубъектность государственного органа, права и обязанности государственного органа.

СКАЧАТЬ ВСЮ СТАТЬЮ TPL_IPL_ARTICLE_PDF
Омбусдмены, содействующие защите прав предпринимателей: мировой опыт и перспективы развития

В статье обобщен мировой опыт применения концепции омбудсмена к общественным отношениям с участием предпринимателей. Автор анализирует правовой статус бизнес-омбудсменов (на примере США, Австралии, России), налоговых омбудсменов (на примере Грузии, Канады, США, Пакистана) и омбудсменов в сфере закупок (на примере Канады) среди омбудсменов в публичном секторе, саморегулируемых отраслевых омбудсменов и организационных омбудсменов среди омбудсменов в частном секторе. Определены основные тенденции правового регулирования статуса указанных омбудсменов. Авторомобозначеныперспективыихразвития. Первая – вариативность сферы их компетенции в зависимости от общественно-политических потребностей в конкретном государстве. Вторая – расширение применения концепции омбудсмена в частных правоотношениях с целью обеспечения альтернативного разрешения споров и поддержка государствами подобных омбудсменов посредством их признания в качестве альтернативных способов разрешения споров. Третья – наделение омбудсменов в публичном секторе, содействующих защите прав предпринимателей, медиаторскими функциями и применение ими неформальных способов разрешения споров. Четвертая – поиск дополнительных гарантий обеспечения независимости омбудсменов, содействующих защите предпринимателей, включая вовлечение общественности в их деятельность.

 

Ключевые слова: бизнес-омбудсмены, налоговые омбудсмены, омбудсмены с сфере поставок, саморегулируемые отраслевые омбудсмены, альтернативное разрешение споров, защита прав предпринимателей.

СКАЧАТЬ ВСЮ СТАТЬЮ TPL_IPL_ARTICLE_PDF
Общественные советы в системе Следственного комитета Российской Федерации

В статье проанализирован порядок образования общественных советов в системе Следственного комитета Российской Федерации, формирование их составов, функциональное предназначение, права и обязанности, формы взаимодействия общественных советов, Следственного комитета Российской Федерации и иных государственных органов, юридическая сила их решений и порядок организации  деятельности с учетом правового регулирования деятельности общественных органов в зарубежных странах. Несмотря на положительную оценку деятельности общественных советов в системе Следственного комитета Российской Федерации уделено особое внимание дальнейшему совершенствованию правового регулирования правового статуса соответствующих общественных советов.

Ключевые слова: общественные советы, Следственный комитет Российской Федерации, участие граждан в осуществлении государственной власти, правовой статус общественных советов.

СКАЧАТЬ ВСЮ СТАТЬЮ Word

Эмих Максим Викторович

Младший научный сотрудник отдела права Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук, г. Екатеринбург

E-mail: emikh3@gmail.com

ПУБЛИКАЦИИ В ЕЖЕГОДНИКЕ
Возникновение и развитие гражданской правосубъектности государства по римскому праву

Автор рассматривает проблемы возникновения и динамики развития правосубъектности государства в римском частном праве, выявляет основные черты юридической личности римского государства в частно-правовой сфере.

 

Ключевые слова: гражданская правосубъектность, государство, римское частное право.

 

 

СКАЧАТЬ ВСЮ СТАТЬЮ TPL_IPL_ARTICLE_PDF