Архив

В статье обобщен мировой опыт применения концепции омбудсмена к общественным отношениям с участием предпринимателей. Автор анализирует правовой статус бизнес-омбудсменов (на примере США, Австралии, России), налоговых омбудсменов (на примере Грузии, Канады, США, Пакистана) и омбудсменов в сфере закупок (на примере Канады) среди омбудсменов в публичном секторе, саморегулируемых отраслевых омбудсменов и организационных омбудсменов среди омбудсменов в частном секторе. Определены основные тенденции правового регулирования статуса указанных омбудсменов. Авторомобозначеныперспективыихразвития. Первая – вариативность сферы их компетенции в зависимости от общественно-политических потребностей в конкретном государстве. Вторая – расширение применения концепции омбудсмена в частных правоотношениях с целью обеспечения альтернативного разрешения споров и поддержка государствами подобных омбудсменов посредством их признания в качестве альтернативных способов разрешения споров. Третья – наделение омбудсменов в публичном секторе, содействующих защите прав предпринимателей, медиаторскими функциями и применение ими неформальных способов разрешения споров. Четвертая – поиск дополнительных гарантий обеспечения независимости омбудсменов, содействующих защите предпринимателей, включая вовлечение общественности в их деятельность.

Ключевые слова: бизнес-омбудсмены, налоговые омбудсмены, омбудсмены с сфере поставок, саморегулируемые отраслевые омбудсмены, альтернативное разрешение споров, защита прав предпринимателей.

В статье рассмотрены два важных аспекта регионального законодательства (законодательства субъектов Российской Федерации) – тенденции его развития и уровень качества. Предложена периодизация развития регионального законодательства, в рамках которой выделены период становления (с 25 декабря 1993 г. до 1 августа 2000 г.), период стабилизации (с 1 августа 2000 г. по 2008 г.), период оптимизации регионального законодательства (начался с 2009 г. и продолжается в настоящее время). Дана характеристика указанных периодов, выявлены тенденции формирования регионального законодательства, в том числе негативные, и их причины. Определены признаки отказа от федеративных начал в правотворчестве и федерализма вообще. Сделан вывод о том, что развитие регионального законодательства должно идти в направлении оптимизации соотношения регионального законодательства с федеральным законодательством и системой муниципальных правовых актов, а также совершенствования системы регионального законодательства с точки зрения его иерархической и предметной структуры. Главным направлением развития регионального законодательства, его оптимизации должна быть систематизация регионального законодательства. Выработана система показателей (критериев) качества нормативного правового акта и законодательства в целом. Дано определение качества нормативного правового акта как совокупности его свойств (характеристик). Выявлены факторы, влияющие на уровень качества регионального законодательства, дана оценка этого уровня.

Ключевые слова: региональное законодательство (законодательство субъектов Российской Федерации), тенденции развития регионального законодательства, периодизация развития регионального законодательства, качество регионального законодательства, показатели качества нормативного правового акта и законодательства, уровень качества регионального законодательства, недостатки регионального законодательства.